Tyskland 2016.

I slutningen af 1950'erne i Vesttyskland, kæmper den passionerede statsanklager Fritz Bauer en ensom kamp mod fortidens nazistiske netværk indenfor politik og retsvæsen. 

Han er fast besluttet på at styrke det unge demokrati og afslører derfor fortidens forbrydelser, trods modstand fra både regeringen, efterretningstjenester og domstole. Med en urokkelig vilje samarbejder Bauer i hemmelighed med den israelske efterretningstjeneste Mossad, og det lykkes ham at pågribe Adolf Eichmann i Argentina. 

Sammen med den unge anklager Joachim Hell forsøger han desuden at stille kanslerens nærmeste rådgiver, Hans Globke, til ansvar for sin rolle i deportationerne. Bauers modige handlinger udfordrer den etablerede orden og sætter demokratiets værdier på spil.